Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае

ПОЛОЖЕНИЕ

об аппарате Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае

 

1. Общие положения     

     1.1. Аппарат Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае (далее - аппарат) создан в соответствии с Законом Хабаровского края от 31 июля 2006 года № 44 «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае» в целях обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае (далее - Уполномоченный) и заместителя Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае-Уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае (далее - Уполномоченный по правам ребенка).

     1.2. Уполномоченный и его аппарат является государственным органом Хабаровского края (далее - край) с правами юридического лица, имеющим лицевой счет в министерстве финансов края, печать и бланки со своим наименованием.

     1.3. Правовой статус аппарата определяется Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законами Хабаровского края «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае», «О государственной гражданской службе Хабаровского края», иными краевыми законами и нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства края в области государственной гражданской службы, а также настоящим Положением.

     Аппарат не прекращает своей деятельности в связи с прекращением полномочий Уполномоченного и Уполномоченного по правам ребенка.

     1.4. В своей деятельности аппарат руководствуется общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, действующим федеральным законодательством, Уставом края, законами и иными нормативными правовыми актами края, приказами Уполномоченного, настоящим Положением, а также разработанными на его основе иными локальными правовыми актами Уполномоченного.

     1.5. Аппарат  при осуществлении своей деятельности взаимодействует  с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории края, со структурными подразделениями Правительства края, Законодательной Думы края, судами, органами юстиции и прокуратуры, а также с органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями.

     1.6. В аппарате не допускается создание организационных структур политических партий, религиозных или общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

     1.7. Финансирование деятельности аппарата осуществляется за счет средств краевого бюджета.

     1.8. Аппарат располагается по адресу: 680000, г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 32.

     

2. Задачи аппарата 

     2.1. Главной задачей аппарата является юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное обеспечение деятельности Уполномоченного и Уполномоченного по правам ребенка, способствующей:

     1) содействию в восстановлении нарушенных прав и свобод человека и гражданина, в том числе прав и законных интересов ребенка;

     2) обеспечению государственной защиты прав и интересов ребенка;

     3) содействию в совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

     4) содействию в деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

     5) правовому просвещению населения края по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, информированию органов государственной власти края, органов местного самоуправления, а также населения края о положении в данной сфере;

     6) совершенствованию краевого законодательства в части соблюдения прав и свобод человека и гражданина, в том числе прав и законных интересов ребенка;

     7) обеспечению деятельности Уполномоченного  и Уполномоченного по правам ребенка по рассмотрению обращений граждан, поступивших в их  адрес в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» и Законом Хабаровского края от 31.07.2006 № 44 «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае»;

     8) организации проведения правового мониторинга состояния соблюдения прав и свобод человека и гражданин, а также мониторинга соблюдения прав и законных интересов ребенка с целью установления обстоятельств, отрицательно влияющих на его нравственное и духовное здоровье и развитие;

     9) обеспечению взаимодействия Уполномоченного и Уполномоченного по правам ребенка с Губернатором и Правительством края, Законодательной Думой края, органами местного самоуправления, правоохранительными и судебными органами по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, в том числе прав и законных интересов ребенка;

     10) подготовке материалов к ежегодному докладу Уполномоченного о соблюдении прав и свобод человека и гражданина, а также специальных докладов Уполномоченного по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в крае;

     11) организации работы общественного Совета при Уполномоченном, общественных приемных и общественных помощников на основании Положений, утверждаемых Уполномоченным;

     12) обеспечению взаимодействия Уполномоченного и Уполномоченного по правам ребенка с общественными правозащитными и другими организациями;

     13) обеспечению Уполномоченного и Уполномоченного по правам ребенка  научно-аналитическими, информационно-справочными  и другими материалами;

     14) организации освещения деятельности Уполномоченного и Уполномоченного по правам ребенка в средствах массовой информации;

     15) ведению работы по кадровому, финансовому, материально - техническому обеспечению деятельности Уполномоченного и Уполномоченного по правам ребенка.

     2.2. Аппарат при реализации возложенных на него функций имеет право:

     1) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц сведения, документы и материалы;

     2) посещать государственные органы и органы местного самоуправления, а также организации, находящиеся на территории края, на основании письменного поручения Уполномоченного;

     3) участвовать на основании доверенности Уполномоченного в совместных проверках, проводимых компетентными государственными органами деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в части соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

     4) по поручению Уполномоченного или Уполномоченного по правам ребенка проводить самостоятельно проверку деятельности органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в части соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов ребенка;

     5) пользоваться информационно - справочными базами данных, используя имеющиеся системы связи и программного обеспечения;

     6) вносить Уполномоченному предложения о совершенствовании деятельности аппарата;

     7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и края.

     

3. Структура аппарата и организация его деятельности  

     3.1. В состав аппарата входят: руководитель аппарата, структурные подразделения аппарата - отделы, сотрудник аппарата Уполномоченного по финансовым вопросам (далее - сотрудник аппарата Уполномоченного).

     3.2. Уполномоченному непосредственно подчиняются: руководитель аппарата, начальники отделов аппарата, сотрудник аппарата Уполномоченного. Начальники отделов и сотрудник аппарата Уполномоченного подчиняются руководителю аппарата в пределах его компетенции, установленной настоящим Положением и другими приказами Уполномоченного. Начальнику отдела аппарата непосредственно подчиняются сотрудники отдела аппарата.

     3.3. Деятельность аппарата осуществляется на основе текущих (квартальных) и перспективных (годовых) планов работы.

     3.4. Общее руководство аппаратом осуществляет Уполномоченный, который:

     1) определяет численность, структуру и штатное расписание аппарата, устанавливает надбавки к должностным окладам сотрудников аппарата в соответствии с законодательством края и в пределах установленной сметы расходов;

     2) утверждает смету расходов в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на очередной финансовый год;

     3) назначает на должность руководителя и сотрудников аппарата;

     4) освобождает от должности руководителя и сотрудников аппарата по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе;

     5) утверждает Положение об аппарате, положения об отделах аппарата, а также иные локальные правовые акты, регламентирующие вопросы деятельности аппарата;

     6) утверждает должностные регламенты руководителя и сотрудников аппарата, заключает служебные контракты с руководителем и сотрудниками аппарата;

     7) утверждает текущие и перспективные планы работы;

     8)  издает приказы по вопросам деятельности аппарата;

     9) дает устные и письменные поручения руководителю и сотрудникам аппарата;

     10) распоряжается бюджетными средствами в соответствии со сметой аппарата;

     11) подписывает служебную документацию, в том числе договоры с организациями и гражданами;

     12) утверждает график отпусков сотрудников аппарата;

     13) принимает решения о служебных командировках сотрудников аппарата;

     14) принимает решения о поощрении сотрудников аппарата, об их материальном стимулировании и оказании им материальной помощи;

     15) принимает решения о дисциплинарной ответственности сотрудников аппарата и наложении на них взысканий;

     16) присваивает классные чины в соответствии с федеральным и краевым законодательством о государственной гражданской службе;

     17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

     3.5. Уполномоченный по правам ребенка осуществляет руководство аппаратом в рамках компетенции, установленной Законом Хабаровского края от 31.07.2006 № 44 «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае».

     3.6.  В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, а также в случае его командировки, болезни, отпуска его обязанности исполняет Уполномоченный по правам ребенка.

     3.7. Текущее руководство аппаратом осуществляет руководитель аппарата. Руководитель аппарата:

     1) представляет Уполномоченного и Уполномоченного по правам ребенка по их поручению, а также аппарат в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, предприятиях, учреждениях;

     2) подписывает служебные документы в пределах своей компетенции;

     3) дает устные и письменные поручения начальникам и сотрудникам аппарата в пределах своей компетенции;

     4) координирует деятельность структурных подразделений аппарата;

     5) подготавливает на основе предложений структурных подразделений аппарата текущие и перспективные планы работы;

     6) осуществляет подготовку и визирование проектов приказов Уполномоченного в установленном порядке;

     7) возглавляет по поручению Уполномоченного или Уполномоченного по правам ребенка рабочие и согласительные группы, создаваемые для исполнения приказов и поручений Уполномоченного, поручений Уполномоченного по правам ребенка, а также рабочие группы для подготовки мероприятий с участием Уполномоченного и Уполномоченного по правам ребенка;

     8) организует исполнение приказов и поручений Уполномоченного, поручений Уполномоченного по правам ребенка, осуществляет общий контроль за исполнением отделами аппарата приказов и поручений Уполномоченного и поручений Уполномоченного по правам ребенка;

     9) осуществляет финансово-хозяйственную деятельность аппарата на основании приказов Уполномоченного;

     10) решает другие вопросы деятельности аппарата в пределах полномочий.

     3.8. Структурными подразделениями аппарата Уполномоченного являются отдел по восстановлению прав граждан и отдел информации и организационно - правового обеспечения. Отделы осуществляют деятельность на основании настоящего Положения и положений об отделах, утверждаемых Уполномоченным.

     3.9. Отделы:

     1) обеспечивают качественное и своевременное выполнение задач и функций, возложенных на них положениями об отделе;

     2) в установленные руководителем аппарата сроки вносят предложения по текущим и перспективным планам работы;

     3) организуют на основании утвержденных планов работу по реализации намеченных мероприятий;

     4) обеспечивают выполнение приказов и поручений Уполномоченного, поручений Уполномоченного по правам ребенка, а также руководителя аппарата, данных в пределах их компетенции;

     5)  вносят предложения по совершенствованию своей деятельности;

     6) представляют Уполномоченному ежеквартальные и ежегодные отчеты об итогах своей работы.

     3.10. В случае отсутствия руководителя аппарата обязанности могут возлагаться на руководителя одного из структурных подразделений аппарата Уполномоченного.

     3.11. Для реализации должностных обязанностей по обеспечению деятельности Уполномоченного, Уполномоченного по правам ребенка сотрудникам аппарата выдаются доверенности на осуществление определенных действий.

     3.12. Сотрудники аппарата Уполномоченного имеют служебные удостоверения установленного образца. Образец служебного удостоверения, а также его описание утверждаются приказом Уполномоченного.

     3.13. Сотрудники аппарата Уполномоченного являются краевыми государственными служащими, на сотрудников аппарата распространяются гарантии, предусмотренные федеральным и краевым законодательством о государственной гражданской службе.
 
 

 
 

Аппарат Уполномоченного
 

Заместитель Уполномоченного по правам человека -
Уполномоченный по правам ребенка - Жукова Светлана Леонидовна, телефон: 31-87-97 

Руководитель аппарата - Ломакин Николай Николаевич, телефон: 30-93-31

Консультант (бухгалтер) - Тусаева Татьяна Владимировна, телефон: 30-22-95 

Начальник отдела по восстановлению прав граждан аппарата Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае - Комаров Дмитрий Олегович, телефон: 31-84-16

Сотрудники отдела:

заместитель начальника отдела - Стрельцова Ольга Петровна телефон: 31-28-19

консультант - Цырульник Федор Владимирович, телефон: 31-84-71

консультант - Читайко Сергей Анатольевич, телефон: 31-84-14

главный специалист - Даниленко Павел Игоревич,32-67-69

главный специалист - Литвинюк Татьяна Игоревна, телефон: 30-23-01

главный специалист - Шпилько Светлана Олеговна, телефон: 42-07-16
 

Основные функции отдела

     Оказание правовой помощи гражданам в восстановлении
их нарушенных прав и законных интересов.

     Обеспечение правовой экспертизой обращений граждан, поступивших в адрес Уполномоченного, заместителя Уполномоченного - уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае (далее - Уполномоченный по правам ребенка), подготовка запросов и разъяснений по данным обращениям.

     Подготовка предложений Уполномоченному, Уполномоченному по правам ребенка по совершенствованию федерального и краевого законодательства в части соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также прав и интересов ребенка.

     Оказание бесплатной правовой помощи гражданам по обращениям, поступившим в адрес Уполномоченного и Уполномоченного по правам ребенка, в том числе подготовка исковых заявлений, кассационных и надзорных жалоб.

     Разработка методических материалов по оформлению исковых заявлений, кассационных и надзорных жалоб, а также других процессуальных документов.

     Взаимодействие со структурными подразделениями Правительства края, Законодательной Думы, органами юстиции и прокуратуры, органами местного самоуправления по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина на территории края.

     Участие на основании доверенности Уполномоченного в совместных проверках, проводимых компетентными государственными органами деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в части соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также прав и интересов ребенка.

     Проведение по поручению Уполномоченного или Уполномоченного по правам ребенка самостоятельных проверок деятельности органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в части соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав и интересов ребенка.

     Осуществление по поручению Уполномоченного или Уполномоченного по правам ребенка проверки информации о случаях нарушения, об отдельных фактах ущемления прав и свобод человека и гражданина, прав и интересов ребенка, представляющих особую общественную опасность.

     Участие в подготовке ежегодного доклада Уполномоченного о соблюдении прав и свобод человека и гражданина, а также специальных докладов Уполномоченного по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в крае.

     Изучение опыта работы уполномоченных по правам человека и уполномоченных по правам ребенка в других субъектах Российской Федерации для использования в служебной деятельности.

     Участие в формировании планов работ аппарата Уполномоченного.

     Проведение правовой экспертизы договоров, заключаемых Уполномоченным.

     Представление по поручению Уполномоченного его интересов в судах по вопросам организации деятельности Уполномоченного, а также по вопросам исполнения заключенных Уполномоченным договоров.

     Осуществление взаимодействия с общественным Советом при Уполномоченном, общественными приемными Уполномоченного, оказание им при необходимости правовой помощи при рассмотрении обращений граждан.

     Осуществление иных функции по поручениям Уполномоченного, Уполномоченного по правам ребенка и руководителя аппарата Уполномоченного, данных в пределах их полномочий. 

 

Начальник отдела информации и организационно-правового обеспечения аппарата Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае - Ерохин Владимир Анатольевич, телефон: 30-93-38 

Сотрудники отдела:

консультант - Федорова Ульяна Владимировна, телефон: 31-87-52

консультант - Ким Александр Николаевич (пресс-служба), телефон: 31-14-29

главный специалист - Левкова Светлана Алексеевна, телефон: 31-87-32

главный специалист - Швидченко Ирина Сергеевна (приемная граждан), телефон: 31-84-30

главный специалист - Морозова Анна Григорьевна (приемная), телефон: 31-87-97   

Основные функции отдела

     Обеспечение взаимодействия Уполномоченного и заместителя Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае-Уполномоченного по правам ребенка в Хабаровском крае (далее - Уполномоченный по правам ребенка) с  Губернатором и Правительством края, Законодательной Думой Хабаровского края, органами местного самоуправления, правоохранительными и судебными органами по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, а также прав и интересов ребенка.

     Участие в подготовке материалов к ежегодному докладу Уполномоченного о соблюдении прав и свобод человека и гражданина, а также прав и интересов ребенка, а также специальных докладов Уполномоченного и Уполномоченного по правам ребенка по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также прав и интересов ребенка в крае.

     Организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное обеспечение деятельности Уполномоченного и Уполномоченного по правам ребенка.

     Участие в правовом просвещении населения края по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, а также прав и интересов ребенка, информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также населения края о положении в данной сфере.

     Организация работы общественного Совета при Уполномоченном, общественных приемных и общественных помощников на основании Положений, утверждаемых Уполномоченным.

     Обеспечение взаимодействия Уполномоченного и Уполномоченного по правам ребенка с общественными, правозащитными и другими организациями.

     Обеспечение Уполномоченного и Уполномоченного по правам ребенка научно-аналитическими, информационно-справочными и другими материалами.

     Организация освещения деятельности Уполномоченного и Уполномоченного по правам ребенка в средствах массовой информации.

     Обеспечение деятельности приемной граждан Уполномоченного.

     Кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного, Уполномоченного по правам ребенка, аппарата Уполномоченного.

     Ведение делопроизводства.

     Изучение опыта работы Уполномоченных по правам человека и Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации для использования в служебной деятельности.

     Организация взаимодействия с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.