О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Хабаровского края и о деятельности Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае в 2012 году

В современном мире права человека являются важнейшим объектом изучения и исследования, что говорит о высоком их приоритете.

Активное взаимодействие внутригосударственного и международного права в области прав человека проявляется в создании новых форм реализации института прав человека – международные договоры по правам человека, международные организации, имеющие вектор деятельности защиту именуемых прав, форумы, конференции.

Развитие международного сотрудничества в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, без сомнения, имеет огромное значение для формирования общечеловеческих прав и свобод, которые были бы обязательны для исполнения государствами, добровольно признавшими их юридическую, политическую и моральную силу. Безусловно, международные способы обеспечения прав и свобод человека являются базовыми в данном процессе. Основной вклад в систему эффективного обеспечения прав и свобод человека должно вносить то государство, на территории которого проживают указанные граждане, потому как именно оно является основой развития гражданского общества.

Без сомнения, ни один государственный механизм не способен обеспечить надлежащей защиты прав и свобод человека и гражданина без наличия информации о допускаемых нарушениях и ущемлениях прав граждан в различных сферах их жизни. Кроме того, наличие информационного вакуума не позволит гражданам полноценно реализовывать их права и свободы, в первую очередь, по причине незнания декларированных государством прав и свобод.

Следовательно, первым этапом на пути создания гражданского общества является реализация государством своей обязанности по информированию населения об их правах и разъяснению порядка реализации этих прав. Приведение в жизнь указанного положения позволит исключить целый ряд проблем, к числу которых относятся проблемы непонимания «что такое права человека» и «как их реализовать в повседневной жизни», а также проблемы соблюдения баланса интересов между правами человека и общественными интересами.

Вторым этапом на пути образования гражданского общества является создание государством эффективной системы получения достоверной и полной информации обо всех процессах, происходящих в социальных, экономических, политических и других сферах жизни общества. Реализация данного этапа невозможна без наличия системы органов, занимающихся получением, накоплением, обработкой и анализом процессов, происходящих в общественной жизни, как государства в целом, так и конкретно взятого региона.

Сегодня в Российской Федерации ключевым органом, обладающим возможностью получения достоверной информации, происходящей в обществе, а также дальнейшей передачи данной информации государственному аппарату для принятия мер по восстановлению нарушенных прав граждан, обладает один из правозащитных институтов – институт Уполномоченного по правам человека.

Наличие в Российской Федерации института Уполномоченного по правам человека позволяет преодолеть барьер противоречий между государством и обществом, поскольку в силу своего положения, регламентированного на законодательном уровне, Уполномоченный гарантирует осведомленность общества и граждан об их правах и свободах, об ошибках, допускаемых государством при исполнении своих функций, а также позволяет восстановить нарушенные права и свободы граждан. Также, в рамках имеющихся полномочий, реализуемых в первую очередь посредствам рассмотрения обращений граждан, Уполномоченный является носителем информации о проблемах, существующих в различных областях общественной жизни, а также о реакции общества на проводимые государством реформы. Анализируя и обобщая существующие общественные проблемы, общественные интересы и общественное мнение, Уполномоченный имеет возможность довести эту информацию непосредственно до сведения законодательной и исполнительной власти. Следовательно, институт Уполномоченного является не просто проводником информации «общество – государство» и обратно, но центром взаимодействия общества и государства, гарантом, создающим подвижное равновесие между обществом и государством, а также одним из основных механизмов создания истинно гражданского общества.

К числу средств, используемых Уполномоченным для реализации вышеобозначенной цели, относится направление исполнительным и законодательным органам государственной власти ежегодных докладов, содержащих в себе как информацию о проблемах, существующих в обществе, так и соответствующие рекомендации об устранении нарушений прав и законных интересов граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 13 З акона Хабаровского края от 31.07.2006 № 44 «Об Уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае», Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае ежегодно, начиная с 2007 года, направляет Губернатору и в Законодательную Думу Хабаровского края Доклад «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Хабаровского края и о деятельности Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае».

Представленный в этом году Доклад «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Хабаровского края и о деятельности Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае в 2012 году» подготовлен на основе всестороннего изучения жалоб и обращений граждан о допускаемых нарушениях прав и свобод человека и гражданина на территории Хабаровского края. При подготовке Доклада также использовались результаты социологического исследования, проведенного Дальневосточным институтом-филиалом РАНХиГС среди жителей Хабаровского края в рамках проекта: «Соблюдение прав и свобод человека и гражданина и о деятельности Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае», результаты исследования, проведенного Фондом общественное мнение в рамках проекта: «О судах и судьях», аналитические и статистические материалы, предоставленные Уполномоченному государственными органами края, материалы научных конференций и выступлений, а также публикации средств массовой информации.

На основе всестороннего изучения полученной информации в Докладе отражена реальная ситуация, сложившаяся в крае по соблюдению прав человека, затронуты наиболее острые проблемы обеспечения прав и свобод граждан в различных сферах общественной и социальной жизни.

Доклад не является простой констатацией фактов, но содержит предложения и рекомендации, которые, по мнению Уполномоченного, будут способствовать устранению имеющихся нарушений прав граждан.

Особое место в Докладе уделено как вопросам несовершенства нормативно-правовых актов Российской Федерации и края, так и вопросам устранения выявленных в ходе рассмотрения обращений граждан «пробелов» в законодательстве, а также способам их восполнения.

Ежегодный доклад размещён на официальном сайте Уполномоченного в информационной сети Интернет (www.pravo.khv.ru) и в информационно-правовой системе «Консультант Плюс».

Уполномоченный признателен всем, кто помогал осуществлять деятельность краевого правозащитного института, способствовал восстановлению и защите прав и законных интересов населения Хабаровского края.

Полный текст доклада в формате PDF